ПРИЛОЖЕНИЕ №1
УТВЕРЖДЕНО
решением Казаклийского сельского Совета
№ 2/1 от 14.08.2015 года
УСТАВ ( СТАТУТ)
СЕЛА КАЗАКЛИЯ, АТО ГАГАУЗИЯ ( ГАГАУЗ ЕРИ),
РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА.
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Устав (статут) регламентирует организацию и функционирование органов публичного управления села Казаклия.
1.2. Село Казаклия расположено в южной части Республики Молдова, является самостоятельной административно – территориальной единицей, входит в состав АТО Гагаузии (Гагауз Ери) и находится в южной части Чадыр-Лунгского района.
Точной даты основания села не имеется. Официальной датой основания села является 1812 год. Жители села считают, что это 1807-1808 год. На здании нынешнего Храма , построенного в 1845 году на месте бывшей деревянной церкви , значится надпись
« 1740 год».
До обретения Республикой Молдова суверенитета, село пребывало до 1918 года в составе царской России. С 1918 по 1940 и с 1941 по 1944 годы в составе королевской Румынии, а после успешно проведенной Ясско-Кишиневской операции – с 20-23 августа 1944 года по 1991 годы в составе СССР.
Основным видом деятельности населения являлось сельское хозяйство. В 1946 году в Казаклии был образован первый колхоз им.Ворошилова.Первым председателем колхоза был избран Ябанжи Геогий Иванович. В 1947 году уже создается второй колхоз- имени Молотова, председателем избирается Калак Федор Николаевич .В 1948 году создается третий колхоз, председателем избирается Кылчик Ф.С.На сходах граждан села избираются первые председатели, секретари и члены исполкомов сельских Советов.
В селе в послевоенное время имеется два сельских совета :Тирашпольский и Казаклийский.
В 1954 году все три колхоза объединились в один колхоз-«40 лет Октября».
Впоследствии, колхоз несколько раз переименовывался: « Искра», Агрофирма «Казайак», АОЗТ «Казайак», СППК «АгроКазайак», обусловленное времени, потому как с 1992 года собственниками земли, бывшей ранее колхозной, являются жители села.
В 2000 году на основании требований Законов о приватизации в селе Казаклия прошла реорганизация сельского хозяйства. В нашем селе был избран отраслевой принцип хозяйствования. В результате чего образовались такие сельскохозяйственные
предприятия, как ООО « Дуан Тарла» , ПК «АгроКазайак» , позднее было создано еще одно хозяйство- ООО «Казайак Плюс.»
Некоторое количество объектов, ранее бывших колхозными и не востребованных новыми предприятиями, было передано примэрии. В том числе: детские сады, очистные сооружения, инженерные сети водоснабжения, стадион, Дом Культуры, коммунальное хозяйство.
Остальные объекты были распределены по предприятиям. Но ввиду их финансовой несостоятельности в дальнейшем, многие объекты оказались бесхозными.
В настоящее время на территории села функционирует следующие сельскохозяйственные предприятия : ООО «Дуан Тарла», ООО « Кол И.», ООО «Бизим ишлеримиз», «C & Fa Service», ООО « Агроглед» и 33 крестьянских хозяйств.
В селе функционирует Дом Культуры, обеспечивающий организацию и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в селе. Имеется на территории села Теоретический лицей, гимназия, сельская библиотека, детский оздоровительный лагерь «Олимпия».
Три детских сада обеспечивают воспитание и дошкольное обучение детей. Центр Здоровья и 2 аптеки, оказывающие помощь в лечении и профилактике болезней.
Торговое обслуживание населения осуществляется 33-мя частными торговыми предприятиями и 3-мя магазинами УНИВЕРСАЛКООП.
Услуги населению оказываются филиалами ООО «Гагауз Газ», Молдтелеком, Почта Молдовей, филиалом « АГРОИНБАНК» .1850 домов жителей села газифицировано, телефонизировано 1668 домов. Большая часть населения имеют компьютеры и 691 домов подключены к сети Интернет. Почти каждый житель села пользуется мобильной связью.
В селе имеется 2 сауны, 4 парикмахерских, 2 автомойки с душевыми, СТО, 2 мельницы, пекарня, 1 маслобойка, действуют 2 автозаправки. Обеспечением водой населения занимается МП «SUPACSERVICE», к водопроводной сети подключено 1562 дома.
Село имеет удобное географическое расположение, через село проходит трасса республиканского значения. Хорошо развита сеть автомобильных дорог, связывающая село с городами Чадыр-Лунга и Тараклия. Село граничит на западе землями с. Конгаз, на востоке с землями села Кортен, на севере с землями с. Баурчи, на юге с землями г.Тараклия.
Территория села составляет 107.6 кв.м. Всего сельхозугодий по состоянию на 1.01.2015 года- 10756 га, том числе площадь сельхозугодий сельхозназначения- 7396.6га.Площадь земель приватного фонда составляет 5967.55, площадь резервного фонда-645.88 га.
На территории села Казаклия общее количество населения составляет 7295 человек, а наличное население по состоянию на 01.01.2015 года из-за выезда
граждан в поисках работы за пределы страны — 6020 человек.
Большая часть населения села Казаклия составляют гагаузы (96,4%). Проживают в селе молдаване, русские, болгары, украинцы и другие.
1.3. Село Казаклия является юридическим лицом, владеет в соответствии с законом собственностью, пользуется финансовой автономией, обладает правом инициативы в управлении местными публичными делами, осуществляет свои полномочия через органы местного публичного управления в установленных административно-территориальных границах.
1.4. На территории села имеется Храм Святого Георгия, являющийся исторической достопримечательностью. Престольный — праздник села- 6 мая. «Хедерлез» является праздничным выходным днем.
1.5. Публичное управление села основывается на принципах местной автономии, децентрализации общественных служб, выборности властей местного публичного управления и консультации с гражданами по важнейшим вопросам местного
значения.
1.6. Полномочия органов публичного управления села являются полными и всеобщими. Они не могут быть оспорены или ограничены вышестоящей публичной властью, за исключением случаев, предусмотренных законом.
1.7. Управление областями, не входящими в компетенцию села, осуществляются в соответствии с законом.
1.8. Органами публичного управления, посредством которых осуществляется местная автономия в селе, является сельский совет, как представительный коллегиальный орган власти и примар с примэрией, как исполнительный орган власти.
1.9. Сельский совет избирается в соответствии с законом о местных выборах. В состав Казаклийского сельского совета входит 17 советников.
1.10. Примар села – представительная власть села и исполнительная власть местного совета, избранная на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном и свободном голосовании.
1.11. Примэрия – функциональная структура, состоящая из 18 работников, помогающая примару осуществлять его законные полномочия и здание, расположенное по адресу с. Казаклия ул. Ленина, 99.
1.12. Органы публичного управления села действуют в соответствии с законом и настоящим статусом, автономно решают все публичные дела села.
1.13. Вопросы, имеющие особое значение для села, могут быть вынесены в установленном порядке на местный референдум или на публичные слушания граждан.
1.14. Физические и юридические лица, проживающие и функционирующие на территории села, обязаны представлять в органы публичного управления села информацию ,относящуюся к их деятельности, за исключением информации, являющейся коммерческой, государственной или иной тайной, охраняемой законом.
II. СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ
- Состав, образование, полномочия и деятельность сельского совет
регламентируется Законом «О местном публичном управлении» РМ и Местным Законом «Об органах местной публичной власти Гагаузии».
- Помимо полномочий, предусмотренных вышеназванными законами, сельский
совет выполняет следующие функции:
а) создаёт по предложению примара общественные службы
местного значения, утверждает их структуру и штатное расписание;
б) утверждает список объектов и имущество принадлежащее продаже, сдаче в концессию, аренду или в наём;
в) утверждает Положение о резервном фонде примэрии; некоторые специфические Положения о деятельности подразделений примэрии, служб примэрии;
г) заслушивает на заседании отчёт или информацию руководителей предприятий учреждений и организаций любой формы собственности по вопросам жизнедеятельности села.
III. ПРИМАР СЕЛА
3.1 Избрание назначение на должность, освобождение (отстранение) от должности примара села регламентируется Законом «О местном публичном управлении» РМ и Местным Законом «Об органах местной публичной власти Гагаузии».
3.2. Помимо полномочий, предусмотренными Законами, примар села выполняет следующие функции:
а) разрабатывает и представляет совету на утверждение положения
о резервном фонде примэрии, другие Положения о деятельности подотчетных подразделений и структур примэрии;
б) разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников примэрии;
в) делегирует часть своих полномочий заместителю, секретарю
совета, в соответствии с функциональными обязанностями;
г) издаёт распоряжения по исполнению решений совета и действующего законодательства;
д) в случаи стихийных бедствий, катастроф эпидемий, эпизоотии привлекает хозяйствующие субъекты , независимо от ведомственной принадлежности и вида собственности, на выполнение работ по предупреждению или ликвидации их
последствий;
е) разрабатывает и представляет на утверждение сельскому совету тарифы на коммунальные и другие услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам, муниципальными предприятиями и примэрией села;
ж) регламентирует землеустройство на территории села в соответствии с земельным законодательством;
з) руководит учреждениями, финансируемыми из сельского бюджета и обеспечивает создание их материально-технической базы;
и) осуществляет контроль за законностью строительства в селе, приостанавливает, путём издания распоряжения, самовольное строительство, принимает меры по устранению нарушений закона физическими лицами, вносит предложение о
привлечении виновных к административной ответственности за такие нарушения.
к) организует работу по благоустройству и санитарной очистке села.
IV. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ
4.1. Сельский совет может формировать общественные службы примэрии по основным видам деятельности с учётом местной спецификации и потребностей, в соответствии с законом и в пределах имеющихся средств.
4.2. Общественные службы наделены соответствующими функциями и пользуется определённой самостоятельностью в выполнении решений органов публичного управления, они ответственны перед этими органами за выполнение
возложенных на них задач.
4.3. Для осуществления своих функций , общественные службы создают аппарат, состоящий из специалистов соответствующего профиля.
4.4. Приём на работу и освобождение от занимаемой должности
руководителей общественных служб примэрии села осуществляются примаром после согласования с советом.
4.5. Положение об организации, полномочия, структура, штатное расписание утверждается в соответствии с законом сельским советом.
4.6. Условия приёма на работу, продвижение по службе, освобождение от должности, права и обязанности работников общественных служб устанавливаются законом и соответствующими положениями.
V. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ И ВЗЫМАНИЯ МЕСТНЫХ
НАЛОГОВ И СБОРОВ
5.1. Сельский совет в соответствии с VII разделом Налогового Кодекса РМ может установить на своей территории местные сборы и налоги исходя из специфики села.
5.2. Порядок введения и взимания местных налогов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
VI. СОБСТВЕННОСТЬ, ЭКОНОМИКА и ФИНАНСЫ
6.1. Экономической основой села является собственность, служащая источником извлечения дохода и удовлетворения социально-экономических потребностей населения.
6.2. Собственность села, является частью публичной собственности и состоит из движимого и недвижимого имущества, находящего в ведении органов публичного управления села, муниципальных предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории села и непосредственно, удовлетворяющих потребности населения. Состоит из жилого и нежилого фонда, дошкольных учреждений и лицея, учреждений культуры, земли, озёр, всевозможных строений,
финансовых ресурсов, в том числе бюджетных и внебюджетных средств, а также имущества, созданного или приобретённого органами управления в силу закона или за счёт собственных средств.
6.3. Собственность села формируется посредством:
а) осуществления органами публичного управления села
хозяйственной и другой деятельности;
б) передача объектов из публичной собственности в
собственность села вышестоящими органами РМ или
автономии;
в) передача имущества в результате изменения границ села в
соответствии с законодательством;
г) других правовых актах, методах и способах, не
противоречащих законодательству.
6.4. Сельский совет обладает правом собственности на имущество села.
6.5. Пимэрия села, в лице примара, обладает правом распоряжения, пользования и управления сельским имуществом в соответствии с законом и решениями сельского
совета.
6.6. Продажа зданий и сооружений принадлежащего селу, сдача его в концессию, аренду или в наём осуществляется на основании решений местного совета аукционной комиссией или Управлением местной публичной власти Гагаузии и собственности, через аукционы .
6.7. Выделение земельных участков под строительство объектов осуществляется в три этапа:
Первый этап – предварительный отвод участка и принятие
решения сельским советом о проведении аукциона.
Второй этап – принятие решения сельским советом о
выделении земельного участка в аренду лицам, выигравшим
конкурс для проектирования объекта.
Третий этап – принятие сельским советом после представления
проекта решения о строительстве объекта. Продажа земельного
участка выделенного подобъекта осуществляется решением
сельского совета по письменному заявлению владельца, как
правило, по окончанию строительства.
- Имущество, входящее в состав публичной собственности, может быть долевой
частью уставного капитала предприятий, созданных в результате слияния этого имущества с имуществом субъектов других видов собственности.
Отношения между органами публичного управления села и предприятиями, учреждениями и организациями различных видов собственности основываются:
а) законодательным различием функций прав и обязанностей органов публичного управления села и предприятий учреждений и организаций и их трудовых коллективов;
б) на не вмешательстве государственных автономных органов в экономическую и иного рода законную деятельность;
в) создание эффективной системы местного налогообложения дополняющей, но не дублирующей общую государственную систему экономического регулирования;
г) развития экономических связей между предприятиями, учреждениями организациями и органами публичного управления на взаимовыгодной основе.
- Финансовые ресурсы села формируется из бюджетных и внебюджетных
средств, а также других поступлений и отчислений. Внебюджетные средства хранятся на специальном счёте и их расходы утверждается сельским советом.
- Сельский бюджет формируется в соответствии с законом о бюджетном
устройстве и основах налоговой системы.
6.11. Внебюджетные фонды села формируется из:
а) добровольных взносов физических и юридических лиц, предназначенных для решения задач представляющих общий интерес;
б) доходов, полученных от продажи ценных бумаг, акции местного значения, проведения конкурсов, проведение денежно-вещевых лотерей, оказания платных услуг, утверждённых местным советом и других видов деятельности;
в) средств, полученных от наложения различных штрафов.
6.12. Средства внебюджетных фондов села используются:
а) в качестве капитальных вложений на развитие и реконструкцию социальной инфраструктуры села;
б) на обеспечение деятельности аукционной комиссии примэрии села и поощрения её членов, а также лиц привлекаемых для работы в ней;
в) на финансирование других мероприятий направленных на удовлетворение потребностей села и его жителей;
г) на оказание материальной помощи бедным и малоимущим слоям населения, больным на лечение и приобретение медикаментов.
6.14.По решению местного совета, определенная часть имущества может быть передана в управление Муниципальному Предприятию, публичным учреждениям,сдано в концессию, аренду или внаем.
6.13. Сельский совет вправе при формировании бюджета на год, создавать резервный фонд органа местного публичного управления в размере не более 2% от объема расходов ее бюджета . Порядок его использования регламентируется специальным Положением, утверждаемым советом.
VII. ПОРЯДОК КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ С ЖИТЕЛЯМИ
СЕЛА, ПРИСВОЕНИЕ /ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ/
НАИМЕНОВАНИЙ УЛИЦАМ, ПЛОЩАДЯМ,
ПУБЛИЧНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ И ДРУГИМ
МЕСТНЫМ ОБЪЕКТАМ. ПОРЯДОК
ПРИСВОЕНИЯ ПОЧЁТНОГО ЗВАНИЯ
«ПОЧЁТНЫЙ ГРАЖДАНИН СЕЛА»
- По важнейшим вопросам жизнедеятельности села сельский совет и примар в
соответствии с законом могут проводить референдум или консультации с населением, публичные слушания и собеседования. Местный референдум проводится в соответствии с Кодексом о выборах РМ ( Местный референдум).
- Сельский совет или примар заблаговременно доводят до сведения жителей
села цель, дату и место проведения публичного слушания, консультации или собеседования.
7.3.Присвоение наименования вновь созданным улицам, площадям, публичным
учреждениям и другим местным объектам, утверждаются сельским советом большинством голосов, от числа избранных советников.
7.4.Переименование улиц, площадей публичных учреждений других местных
объектов, а также присвоение звания «Почётный гражданин села» осуществляется сельским советом 2/3 голосов от числа избранных советников.
7.5 Переименование улиц осуществляется сельским советом по предложению
примара, при наличии письменного согласия не менее 75 % лиц, проживающих на данной улице и имеющих право голоса.
7.6.«Почётным гражданином села» может быть любое лицо, имеющее особые
заслуги перед селом и его жителями. Порядок присвоения звания «Почётный гражданин села» установлен в Положении, утвержденным сельским советом.
7.7, Звания «Почётный гражданин села» лицо может быть лишено, при
совершении им правонарушения либо преступления, на основании решения суда, вступившее в законную силу, решением сельского совета большинством голосов от числа избранных советников.
7.8.После присвоения звания «Почётный гражданин села», краткая биография
награждённого заносится в Книгу «Почётный гражданин села» и фото вывешивается в фойе здания примэрии.
VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
8.1. В соответствии Законом «О местном публичном управлении» примэрия может устанавливать побратимые связи и кооперирование с административно-территориальными единицами РМ и других государств.
8.2. Права органов публичного управления и обеспечение законности их деятельности регламентируется в соответствии с Законом о местном публичном управлении РМ и Гагаузии.
8.3. Решения и распоряжения органов публичного управления села обязательны для всех физических и юридических лиц, проживающих или действующих на его территории.
8.4. За злоупотребление служебным положением, советники, примар, работники примэрии и общественных служб несут ответственность в соответствии с Законодательством.
8.5. Споры, возникающие в процессе деятельности органов публичного управления села, решаются судом.